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完善应急响应机制,充分展现制度优势

6626net威尼斯人:2020-06-05

来源:《山东创新智库》

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2019-2020年之交的新型冠状病毒肺炎疫情,严重影响了人民群众的生命健康和社会生活与经济发展。此次疫情对我们应急反应机制也是一个检验。对疫情过程进行反思、思考,着力构建完善的应急反应机制,确保在面临突发状况时,做到及时、高效、有序地应对,对减少人民群众生命财产的损失,维持稳定有序的社会运行将有很大意义。

一、构建突发信息的及时有效传递通道

此次疫情造成严重影响,原因之一就是疫情信息未能及时有效地获得重视,以至于各方疏于应对,造成蔓延态势。若要避免类似问题再次发生,就必须认识到下情上达渠道畅通的重要性。同时,互联网的普及也造成了各类虚假消息的快速散布,需要及时甄别处理,既要警惕谣言造成社会恐慌,又要避免遗漏关键信息。

因此,有必要对可能产生的各类紧急事态建立信息甄别和传递渠道的制度构建。具体做法是,对目前社会运行环境下有可能出现的各类突发事件(如疫情、自然灾害等)的应对进行预先备案,设立这些突发问题的信息采集机构。该机构根据事件性质与对口的专业主管部门及时对接,对信息进行第一时间的核实和判断,确保基层发现的问题有通畅的渠道及时进入决策者视野。同时,必须有明确的岗位职责和问责机制,避免出现扯皮现象,使工作粗疏、玩忽职守者无法相互推诿责任。

二、构建有效的舆情应对与引导体系

毫不讳言地说,各地政府目前在舆情应对与引导方面都相当被动,对于各类谣言几无招架之力。这种情况带来的后果是,造谣者肆无忌惮,而许多民众又缺少足够的分析判断能力,使政府公信力受损。尤其在突发事件的应急响应阶段,由于民众本身就存在恐慌或从众心理,应对不当更易造成严重后果,甚至引发社会秩序的混乱,极大增加应对成本。这种情况在此次疫情中也有非常明显的表现。

我们必须明白,在互联网异常发达的现代社会,各种资讯信息铺天盖地,真假难辨,更有居心叵测者浑水摸鱼。这种情况,要求执政者具备高超的舆情管理引导能力,视而不见或封堵都不能从根本上解决问题,一时的敷衍可能带来更被动的后果。因此,应当建立完善的应对机制,掌控舆情引导的主动权。对于群众关注的问题,要以一种坦率、诚恳、光明磊落的态度给出明确的表态,涉及到较为专业的问题时,要通过该领域的专家释疑,尽可能详尽地做出说明,减轻或消除一些不必要的误解。而对于恶意传播的谣言,要有理、有力、有据地进行打击,不仅阻断其传播,更重要的是让受其蛊惑的人的认识得到扭转。要改进宣传舆论工作和转变部门工作作风,针对不同层次的受众,以灵活的方式进行政策、法规、政令等的解读。谣言的传播很大程度上是受众认知、分析能力的缺乏,只有让绝大多数人从思想上认识到位,才能占据主动,改变疲于应对的被动局面。

三、构建完善的响应机制,确保应急响应期间物资的生产供应和响应结束后的生产恢复

应急响应阶段,充足的物资供应保障极其重要。首先应当保障社会运转所必需的物资生产。坚持全国一盘棋,加强协调和调度,确保关键行业的物资生产不出现缺口;地方各级应对自身的产业结构进行评估,与其他地区建立联保联供机制。在物资生产充足的基础上,还要做好应急情况下物资的运输、分配工作。设立高效专业的物资统一调配指挥机构,对于捐赠、采购、生产的物资按需进行统筹分配。应急响应的实施对于经济发展影响极大,因此在进入结束阶段时就需要考虑各行各业的复工问题。根据行业特点,优先放开生产型行业和交通运输业,再扩展到教育行业、社会服务行业、文化娱乐业等,逐步有序地恢复生产能力和社会活力。

四、完善公共服务领域国有、私营经济的协调发展机制

本次疫情应对中,我们看到,不计生死奔赴一线的,绝大多数是公立医院的医护人员。我们应该清楚地意识到,国有经济,尤其是一些重点要害行业的国有企事业单位,在面临社会责任、家国担当的时候,对于社会的平稳运行,特别是紧急状况下的社会稳定有举足轻重的作用。因此,在一些重要领域特别是公共服务领域中,必须保证国有经济占据一定的比例或者作为主导。(一)医疗行业:请专业领域人士进行评估,确保公立医院的数量及诊治力量与当地人口规模相匹配,同时在人口规模达到一定数量(100万)的城市设立备用医疗场所以应对紧急状况。(二)教育行业:这涉及到未来社会建设者的培养,必须以政府为主导。对各类社会办学机构要加强引导和监管。(三)其它关键领域如能源、交通、通讯、传媒、粮食、资源等行业,都对维持社会生活的稳定有序意义重大,在应急响应期间尤其重要,必须始终确保国家意志对这些行业的管控。

结语:

相对于西方国家各方势力互相掣肘的社会运行机制,我国的体制最明显的优势就是动员和执行能力强,尤其在紧急情况下可以较为迅速地做出反应,高效地统筹调动各种资源,集中力量解决关键难题。多年来,西方舆论对我国的体制一直进行疯狂的攻击围剿。这次疫情,已经使许多国内外民众意识到了我国体制独有的优越性。在此基础上,我们更应该查漏补缺,通过疫情中暴露出来的问题完善我们的运行机制,更加充分地展现社会主义制度的优势。

本文作者:

郝京诚:威尼斯人官网智库高端人才,山东大学化学与化工学院,山东大学胶体与界面化学教育部重点实验室

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